La fine cominciò in modo banale. Per prima fu la giunta regionale a scegliere di non decidere, poi fu il Consiglio regionale e quindi fu il governo che rimandò al Parlamento, ma questi scelse a sua volta di non prendere impegni. In Puglia si cominciò col non decidere sul riordino delle province da parte della giunta regionale; poi a non decidere furono le giunte comunali e a cascata dalle altre istituzioni locali. La cosa finì con il contagiare il privato. In tutta la regione non un solo condominio chiamato a deliberare si sottrasse all’audace scelta di non decidere e la cosa naturalmente influì anche sul comportamento dei più deboli.
